*Umowa, która przeniosła codzienną pracę edukacji specjalnej do HHS, obejmuje także Gallaudet, NTID i Helen Keller National Center, a nigdzie nie mówi, kto będzie dalej publikować dane liczbowe*
Każdy stanowy plik w National Deaf Education Data Index zaczyna się w tym samym miejscu: od własnej strony internetowej okręgu szkolnego, własnych raportów agencji stanowej oraz federalnego arkusza danych. Te dwa pierwsze źródła różnią się ogromnie. Niektóre stany publikują co jesień dokładny spis uczniów Głuchych i niedosłyszących według okręgów; inne nie publikują niczego, co rodzic mógłby znaleźć. Federalny arkusz danych jest stałym punktem odniesienia. Gdy NDEDI tworzyło swój plik dla Nevady we wrześniu, najwyraźniejszy obraz tego, gdzie faktycznie uczą się uczniowie Głusi i niedosłyszący, pochodził właśnie z tego federalnego pliku: spośród 518 uczniów w wieku od 5 do 21 lat objętych kategorią niepełnosprawności słuchowej w roku szkolnym 2024-25, 307 spędzało co najmniej 80 procent dnia w zwykłej klasie, a żaden nie był zgłoszony w odrębnej szkole ani placówce z internatem. Dane stanowe można było zweryfikować właśnie na tej podstawie. Bez niej nie byłoby z czym porównywać.
Ten arkusz danych jest częścią danych z sekcji 618 IDEA — liczb, które każdy stan co roku zgłasza rządowi federalnemu na temat dzieci objętych opieką na mocy Individuals with Disabilities Education Act, według kategorii niepełnosprawności, wieku, środowiska nauki i innych czynników. Stany przekazują je za pośrednictwem federalnego systemu o nazwie EDFacts. Departament Edukacji publikuje je jako pliki na poziomie stanów na swojej platformie otwartych danych i podsumowuje w Rocznym Raporcie dla Kongresu. Dla każdego, kto próbuje porównać sposób kształcenia dzieci Głuchych w Kansas i Kentucky, jest to jedyne źródło, które liczy wszystkie stany w ten sam sposób.
Co zmieniło się w czerwcu
15 czerwca 2026 r. Departament Edukacji oraz Departament Zdrowia i Usług Społecznych (HHS) podpisały porozumienie międzyagencyjne dotyczące edukacji specjalnej i usług rehabilitacyjnych, ogłoszone następnego dnia obok odrębnego porozumienia przenoszącego egzekwowanie praw obywatelskich do Departamentu Sprawiedliwości. Porozumienie jest krótkie, liczy osiem stron, i jasno określa, co ulega zmianie. Zgodnie z sekcją 3.A, HHS zobowiązuje się świadczyć usługi, „w koordynacji z i pod kierunkiem ED-OSERS”, wspierające administrowanie programami grantowymi IDEA w ramach części B, C i D; egzekwowanie przepisów, zgodność i monitoring; „coroczne ustalenia dotyczące wyników”, które oceniają każdy stan; audyty finansowe; oraz „zbieranie, raportowanie i analizowanie danych w celu monitorowania zgodności z wymogami ustawowymi i regulacyjnymi oraz poprawy wyników dla niemowląt, małych dzieci, dzieci, młodzieży i dorosłych z niepełnosprawnościami”.
Departament Edukacji zachowuje ustawową odpowiedzialność za IDEA. Zgodnie z sekcją 3.B, zachowuje on „zarządzanie i kierownictwo nad programami i działaniami OSERS”, co zgodnie z porozumieniem obejmuje „między innymi egzekwowanie przepisów, zgodność, monitoring, zarządzanie finansowe i zbieranie danych”, wraz z reprezentacją przed jego Radą Zarządzania Danymi, Inspektorem Generalnym oraz Government Accountability Office. Porozumienie weszło w życie z dniem złożenia ostatniego podpisu, nie ma określonej daty końcowej i może zostać wypowiedziane przez którąkolwiek ze stron z 90-dniowym pisemnym wyprzedzeniem. Osoba kontaktowa wskazana dla HHS pracuje w jego Administration on Disabilities.
Część listy, której czytelnicy Głusi nie powinni pomijać
Większość relacji na temat porozumienia skupiła się, zasadnie, na IDEA i na tym, co oznacza ono dla indywidualnych programów edukacyjnych uczniów. Dalej na tej samej liście znajdują się cztery pozycje, które bezpośrednio dotyczą edukacji osób Głuchych i DeafBlind. HHS będzie świadczyć usługi wspierające „administrowanie elementami programów autoryzowanymi na mocy Education of the Deaf Act z 1986 r., w tym National Technical Institute for the Deaf”; wspierające „administrowanie Gallaudet University”, opisanym w porozumieniu jako mające „na celu zapewnienie edukacji i szkoleń osobom Głuchym oraz dalsze wspieranie edukacji osób Głuchych”; wspierające programy Helen Keller National Center Act; oraz wspierające American Printing House for the Blind.
Porozumienie nie zmienia tego, czym są te instytucje, i nie precyzuje, co w praktyce oznaczają „usługi wspierające administrowanie” uczelnią. Oznacza jednak, że federalna relacja z dwiema narodowymi instytucjami szkolnictwa wyższego dla osób Głuchych oraz z narodowym centrum dla dorosłych osób DeafBlind przebiega teraz częściowo przez departament zdrowia, a nie przez departament edukacji. W relacjach przeanalizowanych przez NCG zagadnienie to przyciągnęło znacznie mniej uwagi, niż na to zasługuje.
Gdzie dane milkną
Czytając uważnie, porozumienie dzieli pracę nad danymi między oba departamenty, nie określając jak. Departament Edukacji zachowuje „zbieranie danych” jako część swojego zarządzania i kierownictwa. HHS świadczy „usługi wspierające zbieranie, raportowanie i analizowanie danych”. Nie określono, kto projektuje zbieranie danych, kto prowadzi system EDFacts, kto sprawdza zgłoszenia stanów, kto publikuje pliki na poziomie stanów i kto pisze Roczny Raport dla Kongresu. Porozumienie nigdzie nie używa słów „sekcja 618”, „EDFacts” ani „Roczny Raport dla Kongresu” i nie zawiera żadnego zobowiązania do dalszego publikowania danych na obecnym poziomie szczegółowości ani według obecnego harmonogramu.
Być może tak po prostu piszą się porozumienia międzyagencyjne. Opisują usługi i finansowanie, nie każdy produkt. Jednak ta luka ma znaczenie ze względu na to, co wydarzyło się przed podpisaniem porozumienia. W październiku 2025 r., podczas zamknięcia rządu (shutdown), przez Departament Edukacji przeszła fala zawiadomień o redukcji zatrudnienia, a K-12 Dive doniosło, że liderzy stowarzyszeń edukacji specjalnej uważali, iż większość Office of Special Education Programs została zwolniona. W listopadzie ustawa o tymczasowym finansowaniu tymczasowo przywróciła personel Office of Special Education and Rehabilitative Services. Siedem miesięcy później codzienna praca trafiła do HHS. System danych może przetrwać wiele, ale przetrwa dzięki ludziom, którzy go znają, a publiczny zapis nie mówi, gdzie ci ludzie teraz się znajdują.
Co ujawniono od tego czasu
Zapis od czerwca jest mieszany, nie alarmujący. Office of Special Education Programs zorganizowało swoją doroczną konferencję w sierpniu, z sesjami poświęconymi „wysokiej jakości danym sekcji 618”. Jego biuletyn z 9 września ogłosił, że opublikowano 47. Roczny Raport dla Kongresu na temat IDEA, wraz z towarzyszącym arkuszem faktów, a panel na konferencji stwierdził, że prawa wynikające z IDEA „nie mogą i nie zmienią się w wyniku naszego partnerstwa”. Wpis w federalnym katalogu dotyczący plików na poziomie stanów sekcji 618 był ostatnio aktualizowany 7 maja 2026 r., przed podpisaniem porozumienia. Nic, co znalazło NCG, nie wskazuje, że kolejne pliki będą opóźnione, uboższe lub opublikowane gdzie indziej. Nic też nie wskazuje, że tak nie będzie. A analiza porozumienia przeprowadzona przez K-12 Dive w czerwcu wykazała, że stany i okręgi wciąż pytały, które biuro HHS będzie nadzorować tę pracę i kto będzie przesyłać im wytyczne.
Dlaczego edukacja osób Głuchych odczuwa to najpierw
Od tych danych zależy każda kategoria niepełnosprawności, ale edukacja osób Głuchych zależy od nich w szczególny sposób. Uczniowie Głusi i niedosłyszący stanowią populację o niskiej częstości występowania — niewielki odsetek dzieci rozproszonych cienko po wielu okręgach, co jest dokładnie tą populacją, którą raportowanie stanowe i okręgowe ma tendencję pomijać. Małe liczby są ukrywane ze względu na prywatność. Okręgi obsługujące dwoje Głuchych uczniów za pośrednictwem spółdzielni lub programu regionalnego często nie publikują niczego. W tym krajobrazie federalny plik jest często jedynym miejscem, w którym istnieje ogólnostanowa liczba, i jedynym miejscem, w którym jeden stan można porównać z drugim. Jeśli dane sekcji 618 się pogorszą, uczniowie, którzy najprawdopodobniej znikną z publicznego zapisu, to ci, których najtrudniej było dostrzec od samego początku.
Co powinno zostać ujęte na piśmie
Żadne z tych stwierdzeń nie wymaga zakładania złej woli. Wymaga jedynie kilku zdań, których porozumienie nie zawiera. Departament Edukacji i HHS mogłyby publicznie rozstrzygnąć tę kwestię, oświadczając:
– Że zbieranie danych sekcji 618 IDEA za pośrednictwem EDFacts będzie kontynuowane według obecnego harmonogramu, na obecnym poziomie szczegółowości, w tym w podziale na kategorię niepełnosprawności według stanu.
– Który departament i które biuro będzie od teraz publikować pliki na poziomie stanów oraz Roczny Raport dla Kongresu i gdzie.
– Że historyczne pliki pozostaną dostępne pod obecnymi adresami.
– Z kim kontaktować się w sprawie pytań dotyczących danych, skoro osoba kontaktowa HHS w ramach porozumienia pracuje w Administration on Disabilities.
Rodziny, stanowi dyrektorzy edukacji specjalnej, stanowe komisje ds. osób Głuchych oraz ustawodawcy mogą zażądać dokładnie tego — na piśmie — za pośrednictwem Office of Special Education and Rehabilitative Services Departamentu Edukacji. Pliki stanowe NDEDI cytują dane federalne według roku szkolnego i źródła, więc wszelka zmiana w tym, co jest publikowane, pojawi się w zapisie, zamiast w nim zniknąć. Harmonogram publikacji stanowych NDEDI znajduje się pod adresem ndedi.org.
Źródła
– Porozumienie międzyagencyjne między Departamentem Edukacji Stanów Zjednoczonych a Departamentem Zdrowia i Usług Społecznych Stanów Zjednoczonych dotyczące edukacji specjalnej i usług rehabilitacyjnych, podpisane 15 czerwca 2026 r., pobrane 8 października 2026 r.
– K-12 Dive, „Takeaways from the Ed Dept-HHS special ed agreement,” 18 czerwca 2026 r.
– K-12 Dive, „RIFs rip through federal Office of Special Education Programs,” 12 października 2025 r.
– Council for Exceptional Children, „Congress Temporarily Reopens Federal Government, Reinstates OSERS Personnel,” 14 listopada 2025 r.
– U.S. Department of Education, OSEP Update, September 2026, 9 września 2026 r.
– U.S. Department of Education, IDEA Section 618 Data, strona ostatnio sprawdzona 2 kwietnia 2026 r.
– Data.gov, IDEA Section 618 State Level Data Files, metadane ostatnio zmodyfikowane 7 maja 2026 r., pobrane 8 października 2026 r.
– National Deaf Education Data Index, plik stanowy dla Nevady, wrzesień 2026 r., z wykorzystaniem pliku środowisk edukacyjnych IDEA Section 618 Part B za rok 2024-25.